Programme de la présidence irlandaise du Conseil de l'Union européenne

Dans un monde en rapide évolution, l’Union européenne doit être forte, agile et capable de saisir les nouvelles opportunités, tout en relevant les défis qui se présentent. Grâce aux travaux du Conseil des affaires générales (CAG), la présidence irlandaise veillera à ce qu’une attention stratégique soit portée sur les priorités clés que sont la compétitivité, les valeurs et la sécurité, et à ce qu’une approche cohérente soit adoptée dans l’ensemble des travaux de toutes les formations du Conseil.

La présidence irlandaise poursuivra un travail intensif et ambitieux afin qu’en 2026, les dirigeants de l’UE puissent prendre les décisions nécessaires concernant le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période allant de 2028 à 2034.

Le respect des délais et des objectifs ambitieux fixés dans la feuille de route « Une Europe, un marché », approuvée par les trois institutions en avril 2026, constituera une priorité dans tous les domaines d’action de la présidence irlandaise. Au sein du CAG, l’accent sera mis sur la réalisation de progrès rapides dans le programme de simplification.

La présidence irlandaise nourrit de grandes ambitions pour le programme d’élargissement de l’UE, qui est un outil essentiel pour garantir la sécurité et la prospérité de l’Europe. Nous avons pour objectif de préparer le terrain pour la première adhésion de nouveaux États membres depuis 2013.

Les valeurs de l’Union seront au cœur de notre action. La présidence irlandaise veillera à ce que l’état de droit soit respecté dans l’ensemble de l’Union et dans les pays candidats. Nous mettrons particulièrement l’accent sur la résilience de nos démocraties.

Nous ferons progresser les bonnes relations avec le Royaume-Uni, partenaire essentiel de l’UE, ainsi qu’avec nos partenaires de l’EEE et de l’AELE.

Cette présidence continuera à renforcer la préparation et la résilience de l’Union face à l’ensemble des risques auxquels nous pourrions éventuellement être confrontés.

La présidence irlandaise continuera également à reconnaître la nécessité de comprendre et de répondre aux contextes locaux spécifiques et à soutenir le développement équilibré d’économies régionales diversifiées et résilientes par le biais de la politique de cohésion, en veillant à ce qu’aucune région ne soit laissée pour compteet à ce que les besoins des régions qui sont confrontées à des défis particuliers soient pris en compte.

L'Union européenne est confrontée à des défis géopolitiques de plus en plus complexes. Dans le cadre des travaux du Conseil des affaires étrangères, la présidence irlandaise, en étroite collaboration avec la haute représentante et viceprésidente, s’efforcera de renforcer le rôle de l’UE en tant qu’acteur mondial attaché à des principes. L'engagement ferme de l'Union européenne en faveur du multilatéralisme, des Nations unies et de l'ordre juridique international, ainsi que de la promotion des droits humains, de la démocratie et de l'état de droit, sera au cœur des travaux de la présidence irlandaise.

Nous nous emploierons à poursuivre et à maintenir le soutien indéfectible de l’Union à la lutte de l’Ukraine face à l’agression russe, en continuant à exercer des pressions sur la Russie et en veillant à ce que l'Ukraine continue d'avoir accès à l'aide et aux financements dont elle a besoin, notamment pour se défendre.

La présidence irlandaise soutiendra les efforts de l'UE visant à contribuer à la paix et à la sécurité au Moyen-Orient. Ces efforts comprendront notamment le soutien à la mise en œuvre de la solution à deux États, ainsi qu'aux actions visant à répondre aux besoins humanitaires considérables à Gaza et à la détérioration de la situation en Cisjordanie. Le soutien aux efforts de l'UE en faveur de la paix, de la sécurité et de la stabilité dans le Golfe, où le conflit a eu des répercussions régionales et mondiales, et au Liban, ainsi que le soutien à la transition en Syrie, constitueront une priorité.

Afin de contribuer à une Europe plus résiliente et plus sûre, la présidence irlandaise veillera à une approche cohérente, inclusive et coordonnée du programme de défense et de sécurité de l’Union, en soutenant l’accent mis par l’UE sur le développement de capacités de défense critiques. La poursuite des travaux sur le projet de nouvelle stratégie européenne de sécurité constituera une priorité pendant la présidence irlandaise. Nous encouragerons le développement et l’évolution de la politique de sécurité et de défense commune de l’UE afin de garantir qu’elle reste en mesure de répondre aux crises actuelles, et nous ferons avancer les travaux sur la mobilité militaire et les marchés publics de défense. Les efforts de l’UE visant à renforcer la cybersécurité, à accroître notre résilience face aux menaces hybrides et à coopérer pour relever les défis en matière de sécurité maritime seront au cœur des priorités de la présidence irlandaise.

Afin de favoriser des partenariats mondiaux positifs et mutuellement bénéfiques, nous nous efforcerons de renforcer les relations de l'UE avec le Royaume-Uni, les États-Unis et le Canada, et nous prioritiserons l'engagement de l'UE auprès de ses partenaires en Afrique, en Amérique latine et dans la région Asie-Pacifique.

Face à ce contexte mondial complexe et en constante évolution, la présidence irlandaise continuera de mener un programme ambitieux en matière de politique commerciale, défendant le système commercial multilatéral et faisant avancer les travaux essentiels sur la réforme de l'OMC.

La mise en œuvre du programme de l'UE et des États-Unis en matière de commerce et d'investissement constituera une priorité claire, tout comme les négociations commerciales en cours avec la Malaisie, les Philippines, la Thaïlande et les Émirats arabes unis. Une politique commerciale ne s'inscrit pas dans le vide, et la présidence irlandaise poursuivra également la mise en œuvre de la communication conjointe de décembre 2025 sur le renforcement de la sécurité économique.

La présidence irlandaise veillera également à garder au premier plan le rôle de l'UE en tant que premier acteur mondial dans les domaines du développement et de l'aide humanitaire. Nous offrirons une plateforme pour des discussions stratégiques sur l’avenir de la coopération au développement, l’aide humanitaire et le défi persistant de la pauvreté. Les répercussions des crises géopolitiques et des défis émergents constitueront une préoccupation urgente pour l'UE. Les questions liées à l'alimentation, à la santé et à l'égalité des sexes seront au cœur des priorités de la présidence irlandaise dans ses débats stratégiques.

Dans un contexte économique et géopolitique mondial en rapide évolution, le Conseil « Affaires économiques et financières » (ECOFIN) accordera la priorité à la compétitivité, à la résilience et à la viabilité budgétaire de l’Union, tout en faisant preuve de souplesse pour réagir aux évolutions économiques internationales. Il reste essentiel de garantir une action politique coordonnée et efficace pour préserver la stabilité et soutenir l’économie européenne. Compte tenu des développements en cours au MoyenOrient, et de leur incidence sur les marchés de l’énergie en particulier, la présidence facilitera les travaux et les discussions au sein de l’ECOFIN, le cas échéant.

Conformément à l'engagement pris dans la feuille de route « Une Europe, un marché », la priorité sera accordée à atteindre nos objectifs dans le domaine de l’union de l’épargne et des investissements et de l’euro numérique. L’action dans ce domaine se concentrera à la fois sur l’approfondissement des marchés de capitaux européens et sur le renforcement de la compétitivité du secteur bancaire européen, contribuant ainsi à mobiliser des ressources pour la croissance économique et la compétitivité à long terme. La présidence irlandaise fera également progresser la coordination économique dans le cadre du cycle du Semestre européen, en soutenant des politiques budgétaires saines qui contribuent à la viabilité de la dette et à l’investissement.

Dans un monde en constante et rapide évolution, l’Union européenne doit être forte, agile et capable de réagir rapidement aux nouvelles opportunités ainsi qu’aux défis qui se présentent en matière de sûreté, de sécurité, de cohésion sociale, de droits fondamentaux et d’état de droit.

Une approche européenne globale en matière d'asile et de migration est essentielle pour préserver la confiance du public dans la gestion des flux migratoires. Par le biais des travaux du Conseil « Justice et affaires intérieures », la présidence irlandaise poursuivra ses efforts pour promouvoir une approche équitable, ferme et fondée sur des règles en matière de migration, d'asile et de retour.

L'Europe est confrontée à un contexte géopolitique et sécuritaire en pleine mutation, et la présidence irlandaise s'attachera en priorité aux actions visant à aider les États membres à sécuriser leurs frontières, à lutter contre la criminalité grave et organisée et à faire face aux menaces nouvelles et émergentes.

La présidence irlandaise poursuivra également les travaux dans le cadre des efforts essentiels et continus déployés par le Conseil pour défendre et renforcer le respect des valeurs de l'Union européenne, des droits fondamentaux et de l'état de droit. Ces travaux continueront de mettre l'accent sur les violences familiales, sexuelles et sexistes, sur la protection des minorités contre la discrimination, ainsi que sur la protection et la promotion des droits de l'enfant, notamment par le biais de leur participation aux décisions qui affectent leur vie.

Le Conseil « Emploi, politique sociale, santé et consommateurs » (EPSCO) orientera nos efforts collectifs visant à améliorer la qualité et le niveau de vie de nos citoyens, à promouvoir l’inclusion sociale et l’égalité des droits, ainsi qu’à renforcer la compétitivité et une croissance équitable. Ce faisant, nous soutiendrons un modèle socioéconomique qui met l’accent sur l’égalité, la résilience et la cohésion de la société.

Au sein de l’EPSCO, la présidence irlandaise restera fidèle à sa conviction que nos valeurs européennes constituent un avantage économique et social évident, garantissant les droits, la tolérance, la solidarité et la non-discrimination. Notre programme de présidence démontrera que ces valeurs ne sont pas seulement des idéaux abstraits, mais des principes concrets, notamment l’état de droit qui est le fondement de l’équité, la confiance et la stabilité du système.

Une Europe de l’égalité peut permettre de gagner en efficacité en matière de réformes économiques, croissance et compétitivité. La présidence irlandaise mettra en œuvre un programme de travail visant à soutenir un modèle social et économique européen qui tire parti des talents de la population diversifiée de l’Europe et veille à ce que les réformes économiques soient à la fois équitables et inclusives. La présidence s’attachera à mener à bien les réformes en matière d’égalité destinées à garantir les droits et à protéger les plus vulnérables contre la discrimination.

La présidence mènera le débat sur la manière dont nous pouvons créer et soutenir des emplois de haute qualité au sein d’un marché du travail moderne, et veiller à ce que les travailleurs et les employeurs soient en mesure de réussir au sein de notre marché unique et au-delà.

Garantir un accès équitable à des soins de santé de haute qualité est une expression fondamentale des valeurs de notre Union. La présidence irlandaise s’appuiera sur les avancées majeures dans les sciences du vivant et la santé numérique pour souligner que des systèmes de santé solides et inclusifs peuvent soutenir l’innovation et la compétitivité, ainsi que la résilience des communautés et du système de santé dans toute l’Union.

Nous jouerons également un rôle de premier plan dans la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie européenne pour les sciences du vivant en faisant avancer la première phase du règlement européenne sur les biotechnologies, en soutenant des cadres favorables à l'innovation dans les domaines des médicaments, des technologies médicales et de la santé numérique, et en faisant progresser les révisions des règlements européens relatifs aux dispositifs médicaux.

L’investissement social lutte contre la pauvreté et l’exclusion et favorise une société plus égalitaire et plus inclusive sur le plan social ; la cohésion sociale qui en découle porte ses fruits, contribuant non seulement à soutenir l’économie, mais également à stimuler sa croissance et son développement. Le modèle social européen offre une base solide pour accélérer l’innovation en investissant dans les personnes, ce qui permet de disposer d’une main-d’œuvre qualifiée et agile. En nous appuyant sur les atouts de l’UE et en défendant les valeurs européennes pendant la présidence irlandaise, nous contribuerons à préparer l’avenir de l’UE en tant que lieu où il fait bon vivre et travailler.

L’Irlande assurera la présidence du Conseil de l’Union européenne à un moment décisif pour la compétitivité de l’UE. Grâce aux travaux du Conseil « Compétitivité », la présidence irlandaise permettra de réaliser des progrès décisifs sur bon nombre des initiatives phares définies dans la feuille de route « Une Europe, un marché », qui visent à redynamiser la compétitivité européenne, à soutenir nos industries et à renforcer notre sécurité et notre résilience économiques.

La présidence s’attachera à renforcer les fondements de la compétitivité de l’UE en faisant progresser davantage le marché unique, en améliorant l’efficacité de la réglementation, en accélérant l’innovation et la croissance des PME, et en veillant à ce que la compétitivité industrielle européenne soit durable, résiliente et alignée sur les objectifs sociaux et climatiques de l’UE.

L'accès à un logement abordable est un élément essentiel d'une économie européenne compétitive, et la présidence irlandaise s'efforcera de faire avancer les initiatives prévues dans le cadre du Plan européen pour des logements abordables, notamment la loi sur les logements abordables et la loi sur les services de construction.

L’optimisation de la contribution de la recherche et de l’innovation à la compétitivité, à la sécurité et à la prospérité de l’Europe constituera une priorité essentielle. Dans ce contexte, la présidence irlandaise s’efforcera de faire avancer les négociations sur le prochain programme-cadre de l’UE pour la recherche et l’innovation « Horizon Europe » et sur la proposition de texte de loi européen sur l’innovation.

La Présidence irlandaise se concentrera sur le renforcement de la compétitivité du secteur spatial européen en tant que secteur stratégique de croissance.

La Présidence irlandaise soutiendra, par le biais des travaux du Conseil Transports, télécommunications et énergie, les efforts visant à construire une Europe plus connectée, résiliente et compétitive, conformément à la feuille de route « Une Europe, un marché ». Nous soutiendrons le développement du réseau de transports européen en tant que moteur clé de la compétitivité, œuvrerons pour la décarbonation et une transition juste dans le secteur des transports, et veillerons à ce qu'un réseau de transport sûr, sécurisé et résilient puisse répondre aux besoins des Européens.

Nous ferons avancer les travaux sur la connectivité et les réseaux numériques, et nous nous attacherons à renforcer la cybersécurité et la cyber-résilience, ainsi que les investissements dans la connectivité des télécommunications sous-marines et la sécurité et la résilience des câbles sous-marins. Nous chercherons à renforcer le leadership de l’UE dans les domaines du cloud computing et de l’intelligence artificielle, et nous poursuivrons les travaux sur la simplification numérique, contribuant ainsi à la compétitivité de l’Union.

Nous ferons avancer le programme énergétique de l’Union européenne en vue de bâtir une véritable sécurité énergétique, en soutenant le déploiement des énergies renouvelables et propres locales, et en mettant en place des réseaux électriques robustes. La présidence irlandaise tiendra compte des facteurs géopolitiques actuels et de leurs implications pour l’accessibilité financière et la sécurité de l’énergie. Nous soutiendrons le développement d’un système énergétique plus électrifié, plus résilient et plus efficace, capable de faire baisser les prix pour les citoyens partout en Europe.

L'agriculture et la pêche jouent un rôle central pour assurer la sécurité alimentaire de l’Europe, garantir la compétitivité économique et soutenir les communautés rurales et côtières, tout en contribuant aux objectifs climatiques et environnementaux de l’UE.

Le Conseil « Agriculture et pêche » se donnera pour mission de soutenir les familles d'agriculteurs et de pêcheurs, de protéger leurs revenus, de renforcer la compétitivité, de soutenir les communautés rurales et côtières et de trouver le juste équilibre entre les piliers économique, social et environnemental du développement durable.

La Présidence irlandaise accordera une attention particulière aux questions de sécurité alimentaire, de compétitivité, de simplification, de durabilité et de renouvellement des générations.

Sous la Présidence irlandaise, le Conseil Environnement œuvrera à mobiliser la société tout entière pour créer une économie durable, neutre en carbone et économe en ressources.

La Présidence irlandaise s'engage à mettre en œuvre l'ambitieux programme de l'UE visant à lutter contre le changement climatique et à adopter une économie sans impact sur le climat d'ici 2050.

La Présidence irlandaise s'efforcera de développer et de mettre en œuvre des politiques et mesures qui stimulent le progrès économique et social, tout en améliorant et en sécurisant notre environnement naturel pour l'avenir grâce à une intégration politique accrue afin de renforcer la résilience en matière de biodiversité, de climat et d'eau. Grâce à des initiatives telles que le train de mesures omnibus sur la simplification environnementale, nous souhaitons contribuer à alléger la charge administrative pesant sur les entreprises, tout en préservant les objectifs ambitieux de l'Union européenne en matière de protection de l'environnement et de la santé humaine.

Cela impliquera la promotion d'initiatives de sensibilisation environnementale, le soutien à une transition juste et des comportements écologiquement durables, le renforcement de la résilience de l'eau, l'inversion de la perte de biodiversité et la progression vers un environnement sans pollution, comme prévu dans le Plan d'action européen Zéro Pollution.

Pour y parvenir, nous assurerons un leadership européen cohérent, basé sur la science et axé sur les solutions. Cela nécessite le maintien d'un mécanisme de prise de décision multilatérale fondée sur des règles, pour faire face aux crises interconnectées du changement climatique, de la perte de biodiversité et de la pollution, et pour assurer une gestion et une protection durables et équitables des ressources marines et d'eau douce partagées.

Par le biais des travaux du Conseil « Éducation, jeunesse, culture et sport », la Présidence irlandaise mettra l'accent sur le rôle de l'éducation et de la formation tout au long de la vie dans la préservation des valeurs de l’Union et dans le renforcement de la compétitivité de l’Europe, notamment en développant les aptitudes et les compétences nécessaires à l'ère de l'intelligence artificielle.

En matière de politique pour la jeunesse, nous mettrons l'accent sur les thèmes de l'information et du dialogue constructif.

Nous soulignerons la valeur intrinsèque de notre culture et de notre patrimoine sportif, ainsi que l’aspect essentiel de leur contribution à la société européenne. Nous poursuivrons pour cela l'investissement de l'UE dans les initiatives culturelles ainsi que ses travaux sur le futur plan de travail européen pour la culture.

Nous mettrons un accent particulier sur les mesures visant à renforcer la sécurité des enfants en ligne, et nous veillerons à ce que leur voix soit entendue lors de l'élaboration de ces mesures.